| 篇名 | ||||
| 網路中立性與我國寬頻政策之探討──由臺北高等行政法院九十九年度訴字第一六五四號判決談起 | ||||
| 作者 | ||||
| 葉志良、陳志宇 | ||||
| 關鍵字 | ||||
| 網路中立性、差別待遇、數位匯流、寬頻網路、資訊透明 | ||||
| 摘要 | ||||
| 網路中立性是探討網路服務業者進行差別待遇的議題，在美國與歐盟分 別引發不同的討論。我國行政法院的判決本為解決國家通訊傳播委員會 （NCC）是否有權審核電信業者陳報費率以外的事項，然NCC 在本案主張 中華電信的費率附加條件違反網路中立性原則，同時在寬頻服務中僅有20M ／2M 之速率服務有傳輸上限之條款，亦違電信公平提供服務原則。以上爭 點雖並非直接與網路中立性之原則相關，但卻與歐盟、美國在處理網路中立 性議題的歷程中所關注的資訊透明化以及無差別待遇等有所關連。美國與歐 盟在網路中立性議題上的態度差異甚大：歐盟傾向將網路中立性的爭議以市 場競爭的角度處理，仍在2009 年的指令修訂中增列透明度的義務，強化充分 的資訊揭露；美國雖傾向制訂網路中立性的管制規範，卻也在新的法規命令 中增列透明度的要求。綜合美國與歐盟的發展，對電信業者營運透明度揭露 是兩者共同的方向，更為透明的資訊揭露將可促進市場競爭。我國並無直接 的網路中立性規範，係因高度管制的市場使本議題重要性並不明顯。借鏡美 歐經驗，以資訊透明度促進市場競爭，對我國寬頻服務市場之發展將更為有 益。 |
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