| 檢察官扮演介於法官與警察之間的法律守護人，不但必須履行客觀義務與遵守法定原則，更須將法價值的實現作為其存在的根本意義，而與一個把法律當作工作制約的行政官有所區別。檢察官在憲法的權力分立意義上屬於行政權，而不在憲法第七章有關「司法」的規範範圍內。因此，憲法第80 條對於從事審判工作的法官，要求須依據法律獨立審判，卻未明文對檢察官做此要求；立法機關更在法院組織法第63 條與第64 條分別規定，檢察總長與檢察長對檢察官的指揮監督權以及職務承繼權與移轉權。不過，在刑事程序的任務上，檢察官與刑事法官皆屬廣義的刑事司法機關，透過彼此的分工與制衡，發現真實，並實現保障人權價值在內的司法正義（司法院大法官釋字第392 號參照）。因此，在追求法律意旨實現的誡命下，司法人員人事條例第3 條將檢察官與法官合稱為「司法官」，實屬妥適。由於檢察官在刑事程序的任務趨近於法官，自須使檢察官猶如法官般地，得以依其確信認事用法。檢察官不同於一般行政公務員，對於上級指令權的限制，亦不能只求不違背法令即可，而須考量到檢察官的司法屬性。據此，檢察首長不應透過指令權強迫檢察官違反自己確信行事，如欲貫徹自己觀點，亦只能行使職務承繼權、職務移轉權，以維持檢察官的司法屬性。 |
